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近日，歐洲各國領(lǐng)導(dǎo)人聚集布魯塞爾，與英國舉行緊鑼密鼓的談判，曾一度被外界認為有望提前達成“脫歐”協(xié)議。但隨著峰會結(jié)束，雙方并未能如愿達成初步協(xié)議。部分歐盟領(lǐng)導(dǎo)人對12月召開的歐盟峰會依然抱有期望，但這同時也是英國與歐盟的關(guān)鍵性較量，如果雙方仍無法達成妥協(xié)，“無協(xié)議脫歐”或成定局。

根據(jù)里斯本條約第50條規(guī)定，英國在觸發(fā)該條約的兩年之內(nèi)將脫離歐盟，也就是說英國將于提交“脫歐”白皮書的兩年之后，即2019年3月29日離開歐盟。目前距離這個日期不足半年，雙方已在90%的領(lǐng)域達成了共識，預(yù)計過渡期將在2020年底結(jié)束。但是，愛爾蘭邊界問題仍然懸而未決，成為橫亙在雙方的一道巨大“鴻溝”。在剛剛結(jié)束的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會上也正是在這一問題上出現(xiàn)無法調(diào)和裂痕，致使“無協(xié)議脫歐”的可能性進一步增大。

由于愛爾蘭屬于歐盟成員國，在英國未“脫歐”之前，其邊境與英國所屬的北愛爾蘭邊界處于自由通行狀態(tài)。然而，“脫歐”后的邊境管理問題，卻成為了英國與歐盟在脫歐談判進程中“最難啃的骨頭”。

事實上，自2017年6月進入正式談判以來，雙方就一直在英國北愛爾蘭地區(qū)與愛爾蘭共和國之間的邊界問題上存在重大分歧。盡管英國首相特雷莎·梅在第一階段談判中有所松動，表示將與歐盟保持“監(jiān)管一致”，但該問題仍然屬于最為棘手的難題之一。

在英國方面，梅首相申明堅決不會同意在北愛爾蘭和英國之間設(shè)置邊境或者同意讓英國無限期留在歐盟關(guān)稅同盟之內(nèi)，這是秉承其長期以來聲稱的“硬脫歐”立場。與此同時，北愛爾蘭最大政黨——民主統(tǒng)一黨也曾明確表示將拒絕北愛爾蘭在英國“脫歐”后繼續(xù)接受歐盟貿(mào)易規(guī)則監(jiān)管要求，其潛臺詞是以防北愛地區(qū)與英國其他地區(qū)“差別待遇”。另一方面，目前英國國內(nèi)黨派之爭激烈，就算梅代表英國政府與歐盟達成了某種形式的“硬脫歐”協(xié)議，也不能確保通過英國議會投票。

在歐盟方面，歐盟的提議是讓北愛爾蘭繼續(xù)留在歐盟關(guān)稅同盟和單一市場，而與英國其他地區(qū)相隔離。但英國為保持領(lǐng)土完整，同時為爭取獨立的貿(mào)易主權(quán)，斷然不會同意只將北愛爾蘭部分留在關(guān)稅同盟。

此外，英國方面認為，歐盟如此提議將有可能導(dǎo)致北愛爾蘭的獨立問題再起波瀾。愛爾蘭邊界問題不僅對英國來說極為敏感，對北愛爾蘭地區(qū)來說也是一次嚴峻考驗。許多北愛爾蘭人擔(dān)心，隨著英國脫離歐盟，新的邊界限制問題有可能激起民族主義者要求與愛爾蘭統(tǒng)一的情緒，從而使北愛爾蘭地區(qū)再起動蕩。北愛爾蘭個別黨派也屢次表示將舉行獨立公投，可見，愛爾蘭邊境問題如今正在變得日益“政治化”。

不可否認，由愛爾蘭邊界問題所引發(fā)的“內(nèi)憂外患”成為了影響英國“脫歐”進程的最大絆腳石。12月的歐洲峰會召開在即，能否達成雙方均滿意的“脫歐”協(xié)議，對歐盟與英國來說具有重大意義。鑒于英國的重要國際地位，即便在“脫歐”后其也是歐盟在安全、外交以及經(jīng)濟上的重要盟友，所以歐盟希望盡早與英國達成的相關(guān)協(xié)議不言而喻；英國則更需要一份確定性的脫歐協(xié)議，以使“脫歐”后的不確定性降至最低?？梢姡p方均不樂見“無協(xié)議脫歐”局面，愛爾蘭邊界問題的處理仍然值得仔細商榷。

別忘了，歐洲乃政治哲學(xué)的發(fā)源地，如何巧妙化解棘手問題，尋找到解決問題的靈活、有效方式，或許正是歐洲人民被賦予的神圣使命。讓我們拭目以待！

信息來源：國際商報