通關(guān)便利為進(jìn)口提升助力
又一項便利進(jìn)口的通關(guān)措施出臺。日前,商務(wù)部與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告,自10月15日起,屬于自動進(jìn)口許可管理的貨物和屬于進(jìn)口許可證管理的貨物(除消耗臭氧層物質(zhì)以外)進(jìn)口許可證件申領(lǐng)和通關(guān)在全國范圍內(nèi)實行作業(yè)無紙化。 近年來,為推進(jìn)更高水平的擴(kuò)大開放,這樣促進(jìn)貿(mào)易便利化的利好措施接連不斷。作為通關(guān)服務(wù)與監(jiān)管部門的海關(guān),在配合國家層面政策落實的同時,不斷加大改革力度,助力貿(mào)易平衡發(fā)發(fā)展,提升進(jìn)口。按照國務(wù)院的要求,去年海關(guān)通關(guān)時間已壓縮了三分之一。今年的工作重點轉(zhuǎn)移到壓縮整體通關(guān)時間上面,目前也已取得明顯成效。 據(jù)悉,年底前進(jìn)口通關(guān)時間將在去年的基礎(chǔ)上再壓減1/3,從97.39小時壓縮至65小時。到2021年底,進(jìn)口整體通關(guān)時間比2017年壓縮一半,減至48小時。 單證減化流程優(yōu)化 按照海關(guān)總署統(tǒng)一部署,今年8月1日起,進(jìn)出口貨物實施整合申報,原報關(guān)單、報檢單合并成一張新報關(guān)單。原報關(guān)報檢申報系統(tǒng)整合為一個申報系統(tǒng),進(jìn)出口企業(yè)報關(guān)時只需錄入一張報關(guān)單、上傳一套隨附單證、采用一套參數(shù)代碼,實現(xiàn)一次申報一單通關(guān)。 這次整合申報是出入境檢驗檢疫管理職責(zé)和隊伍劃入海關(guān)總署后,海關(guān)機(jī)構(gòu)改革在實現(xiàn)改頭換面基礎(chǔ)上脫胎換骨的第一步,也是進(jìn)口業(yè)務(wù)全面融合的標(biāo)志性改革舉措。經(jīng)過簡化整合,進(jìn)口申報隨附單證中原報關(guān)、報檢74項隨附單據(jù)合并整合成10項,102項監(jiān)管證件合并簡化成64項。 據(jù)海關(guān)總署黨組成員、國家口岸管理辦公室主任張廣志表示:“海關(guān)將采取更有針對性的措施優(yōu)化通關(guān)流程。比如,我們將提高進(jìn)口貨物抵達(dá)口岸前的‘提前申報’比例,非查驗貨物抵達(dá)口岸后,到港即可以提離;再比如,推行鐵礦石等礦產(chǎn)品‘先驗放后檢測’,開通農(nóng)副產(chǎn)品、鮮活產(chǎn)品快速通關(guān)的‘綠色通道’等?!?/span> 據(jù)了解,“提前申報”是海關(guān)為了加速企業(yè)通關(guān),實施的在艙單數(shù)據(jù)提前傳輸?shù)那疤嵯?,進(jìn)口貨物的收貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)提前申報報關(guān)單,海關(guān)提前辦理單證審核及稅費征收,實現(xiàn)貨物到港即提離的一項便捷通關(guān)措施。2014年海關(guān)總署就發(fā)布了《關(guān)于明確進(jìn)出口貨物提前申報管理要求的公告》,近兩年基于海關(guān)接收艙單數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的提高、通關(guān)無紙化及放行信息電子化的推進(jìn),進(jìn)口提前申報模式已比較成熟。與傳統(tǒng)的“貨物到港,申報進(jìn)口”模式相比,進(jìn)口提前申報模式下海關(guān)通關(guān)作業(yè)前置,貨物整體通關(guān)時間也大幅縮短,從之前的三四天縮短到半天。 在提升進(jìn)口管理信息化智能化水平方面,海關(guān)總署不斷深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),功能涵蓋國際貿(mào)易主要環(huán)節(jié),范圍覆蓋全國所有口岸。最新統(tǒng)計顯示,“單一窗口”主要申報應(yīng)用率已由去年的30%提升到70%以上。 以進(jìn)口為例,此前海運進(jìn)口清關(guān)環(huán)節(jié)為線下操作。由于不同船代(船公司)換單和押箱場所分屬多地,企業(yè)換單、押箱、繳費業(yè)務(wù)都要安排專人“跑單”。通過大通關(guān)流程由串聯(lián)改為并聯(lián),“單一窗口”將口岸各部門申報數(shù)據(jù)及單證進(jìn)行協(xié)調(diào)和簡化,實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次錄入提交,多次共享使用。貨代公司僅需到船代公司遞交國外發(fā)來的紙質(zhì)提單,即可派車到港口提取貨物,真正實現(xiàn)了“只跑一次腿”。 自今年1月1日起,優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下進(jìn)口貨物已經(jīng)實現(xiàn)申報無紙化。 監(jiān)管全覆蓋合作更緊密 受到進(jìn)口降稅、優(yōu)化營商環(huán)境等系列政策的激發(fā),企業(yè)等微觀主體參與進(jìn)口的積極性明顯增強(qiáng)。前三季度,我國有進(jìn)口記錄的企業(yè)為19.4萬家,比去年同期增加了6380家。在促進(jìn)進(jìn)口的同時,海關(guān)對進(jìn)口環(huán)節(jié)的監(jiān)管并沒有絲毫松懈,既要“通得快”,又要“管得住”。 通過推進(jìn)全國通關(guān)一體化改革,海關(guān)在強(qiáng)化監(jiān)管的同時優(yōu)化服務(wù),一方面在口岸上第一時間防控處置安全準(zhǔn)入風(fēng)險;另一方面實行以事后干預(yù)為主的稅收征管風(fēng)險防控模式,實現(xiàn)“管得住”與“通得快”的有機(jī)統(tǒng)一。 “以前貨物到了,往往因為繳稅的問題影響物流周轉(zhuǎn);現(xiàn)在‘先入?yún)^(qū),后報關(guān)’,進(jìn)口貨物從抵港到抵達(dá)工廠只需兩個小時,貨物流轉(zhuǎn)速度提升了20%以上?!庇⑻貭柎筮B公司相關(guān)負(fù)責(zé)人在體驗了大連海關(guān)推出的“分送集報”“先入?yún)^(qū),后報關(guān)”等監(jiān)管新模式后如是說。 與此同時,在杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、首都機(jī)場海關(guān)快件監(jiān)管現(xiàn)場、洋山港、青島港,“跨境物聯(lián)網(wǎng)手持移動設(shè)備”、自動化掃描分揀線、H986高科技查驗設(shè)備等高科技設(shè)備,讓海關(guān)關(guān)員能夠?qū)Υ嬉缮唐樊?dāng)場下達(dá)布控查驗指令,同步傳輸?shù)胶jP(guān)作業(yè)系統(tǒng)中。 海關(guān)總署新聞發(fā)言人張廣志介紹說,全國海關(guān)依托大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)加快推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè),實現(xiàn)智能作業(yè)、智能分析、智能服務(wù)、智能管理,逐步探索在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“機(jī)器代替人工”,全方位提升海關(guān)查驗效能。 此外,據(jù)《2017年進(jìn)口食品質(zhì)量安全狀況》發(fā)布的情況,去年我國與全球主要貿(mào)易伙伴共簽署了44個進(jìn)出口食品安全合作協(xié)議,積極推進(jìn)并妥善解決了一系列輸華食品檢驗檢疫問題,努力形成進(jìn)出口方相互協(xié)作、各負(fù)其責(zé)的共治格局,從根本上保障進(jìn)口食品安全,促進(jìn)全球食品貿(mào)易發(fā)展,目前已建立符合國際慣例,覆蓋“進(jìn)口前、進(jìn)口時、進(jìn)口后”各個環(huán)節(jié)的進(jìn)口食品安全全過程治理體系。 信息來源:國際商報 (作者:佚名編輯:admin)
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