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為貫徹落實(shí)《臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于建立健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施意見》（臺(tái)政辦發(fā)〔2021〕30號(hào)）的工作要求，結(jié)合玉環(huán)實(shí)際，我們研究起草了《關(guān)于建立健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施意見（征求意見稿）》?，F(xiàn)將征求意見稿公開征求各界意見，公開征求意見時(shí)間為7個(gè)工作日。公開征求意見期內(nèi)，任何單位和個(gè)人均可通過來信、來電、來訪等形式提出意見和建議。

聯(lián)系單位：臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局玉環(huán)分局

聯(lián)系地址：玉環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南浦路7號(hào)

聯(lián)系電話：0576-80731035

關(guān)于建立健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施意見（征求意見稿）內(nèi)容如下：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位：

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定踐行“綠水青山就 是金山銀山”理念，彰顯建設(shè)“重要窗口”責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)生 態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，高水平建設(shè)新時(shí)代美麗玉 環(huán)，根據(jù)《關(guān)于建立健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施意見》

（浙政辦發(fā)〔2020〕42 號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制落地見效專項(xiàng)工作方案〉的通知》（浙美麗辦〔2021〕 7 號(hào)）和《關(guān)于建立健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施意見》

（臺(tái)政辦發(fā)〔2021〕30 號(hào)）的要求，結(jié)合我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，經(jīng)市政府同意，特制定本實(shí)施意見。

一、總體目標(biāo)

創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法模式，構(gòu)建人防、物防、技防相結(jié)合的環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，到 2022 年初步建成問題發(fā)現(xiàn)及時(shí)、預(yù)警溯源精準(zhǔn)、分析研判科學(xué)、案件查辦高效的全流程、閉環(huán)式、智能化問題發(fā)現(xiàn)和處置體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染問題及時(shí)、 精準(zhǔn)、科學(xué)、有效管控。

二、提升社會(huì)化發(fā)現(xiàn)能力

（一）拓寬線索發(fā)現(xiàn)渠道。鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾發(fā)現(xiàn)并通過電 話、信函和網(wǎng)絡(luò)等方式反映環(huán)境違法行為，特別是手段隱蔽、 性質(zhì)惡劣的環(huán)境違法線索。鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)和企業(yè)內(nèi)部知情人員 舉報(bào)。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等，向廣大群

眾征集重大案件線索。加強(qiáng)各類舉報(bào)信息互通共享，落實(shí)專人 統(tǒng)籌各渠道線索分析研判。（責(zé)任單位：各街道辦事處、各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府、玉環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局玉環(huán) 分局、市信訪局、市文化和廣電旅游體育局。以下內(nèi)容若無單 獨(dú)列出，均需各街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、玉環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā) 區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

（二）健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。依據(jù)《臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局 臺(tái)州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

（試行）的通知》（臺(tái)環(huán)發(fā)〔2021〕12 號(hào)），對(duì)舉報(bào)偷排漏排、篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、非法傾倒危險(xiǎn)廢物，以及在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)排放污染物等性質(zhì)惡劣、行為隱蔽、日常監(jiān)管難以發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境違法行為，查實(shí)后可給予舉報(bào)人最高 10 萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)舉報(bào)環(huán)境污染特別嚴(yán)重或社會(huì)影響特別惡劣的環(huán)境違法行為，可給予舉報(bào)人最高 50 萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。在查處

重大環(huán)境污染案件時(shí)缺少關(guān)鍵線索的，可實(shí)施最高 50 萬元的懸賞。嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人保護(hù)制度和各項(xiàng)舉報(bào)保護(hù)措施，依法切實(shí) 保護(hù)舉報(bào)人的生命財(cái)產(chǎn)安全。（責(zé)任單位：臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局 玉環(huán)分局、市財(cái)政局、市公安局）

（三）強(qiáng)化屬地巡查機(jī)制。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各類工業(yè) 園區(qū)管委會(huì)環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)職責(zé)。結(jié)合綜合行政執(zhí)法改革， 探索將環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)和查處納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí) 法體系，明確承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的機(jī)構(gòu)和人員。完善各級(jí) 網(wǎng)格員環(huán)境污染問題巡查管理制度，對(duì)環(huán)境信訪多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）、工業(yè)園區(qū)等要加強(qiáng)巡查，組織網(wǎng)格員開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)

業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升基層網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、處置生態(tài)環(huán)境污染問 題能力。全面推進(jìn)河（湖）灣（灘）長(zhǎng)制提檔升級(jí)，加強(qiáng)對(duì)所 負(fù)責(zé)河流、湖泊、灣灘定期巡查。（責(zé)任單位：臺(tái)州市生態(tài)環(huán) 境局玉環(huán)分局、市“五水共治”辦〈河長(zhǎng)辦〉）

（四）鼓勵(lì)社會(huì)組織提供線索。不斷完善公眾參與生態(tài)環(huán) 境保護(hù)工作制度，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)、村級(jí)基層組織等 加強(qiáng)力量，提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題的能力。積極引導(dǎo)行業(yè) 協(xié)會(huì)、環(huán)保管家、生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、環(huán)保群團(tuán)組織 等參與發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題行動(dòng)，提供問題線索。（責(zé)任單位： 臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局玉環(huán)分局、市公安局、市財(cái)政局）

三、提升智能化發(fā)現(xiàn)能力

（一）提高污染源監(jiān)控覆蓋率。加大財(cái)政資金投入，不斷 完善污染源自動(dòng)監(jiān)控、污染防治設(shè)施過程監(jiān)控、電流監(jiān)控、工 況監(jiān)控、視頻監(jiān)控等在線監(jiān)控體系。2021 年 9 月底前，完成醫(yī)化、電鍍行業(yè)的企業(yè)污染防治設(shè)施過程監(jiān)控布點(diǎn)安裝工作，并 與臺(tái)州市污染源治理設(shè)施過程監(jiān)控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。2022 年底前，完成排污許可重點(diǎn)管理的排污單位污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安 裝聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市主要污染物 85%以上污染負(fù)荷有效管控；完成火電、水泥行業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)記和電子督辦工作，在火電行業(yè)開展自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備計(jì)量檢定（或校準(zhǔn)）。（責(zé)任單位：臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局玉環(huán)分局、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

（二）加強(qiáng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)維管理。依據(jù)臺(tái)州市污染源自動(dòng)監(jiān)

控系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)考核辦法。完善分級(jí)分類預(yù)警管理規(guī)則，加強(qiáng) 污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行管理，對(duì)排污單位超標(biāo)排放等異常

情況實(shí)施自動(dòng)觸發(fā)電子報(bào)警，實(shí)時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門、相關(guān)行業(yè) 主管部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)送提醒。生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)通過遠(yuǎn)程 預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)核查、重點(diǎn)督辦等形式，督促企業(yè)落實(shí)問題整改， 依法查處企業(yè)環(huán)境違法行為。（責(zé)任單位：臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局 玉環(huán)分局）

（三）推進(jìn)工業(yè)園區(qū)智能溯源管控。在重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)推進(jìn)集監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等視頻監(jiān)控、高空瞭望功能于一體的智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，開展園區(qū)特征污染因子監(jiān)測(cè)分析， 建立溯源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。到 2021 年底前，完成玉環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)

境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)；到 2022 年底前，實(shí)現(xiàn)所有縣級(jí)以上工業(yè)園區(qū)污水雨水總排口水質(zhì)、周邊主要河道水質(zhì)和園區(qū)空 氣質(zhì)量監(jiān)控設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。（責(zé)任單位：玉環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā) 區(qū)管委會(huì)、臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局玉環(huán)分局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、 市財(cái)政局）

（四）完善區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。根據(jù)上級(jí)工作計(jì)劃，并按 照科學(xué)布點(diǎn)、分級(jí)實(shí)施、全市聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警的原則，補(bǔ)齊大 氣、地表水和飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)重要站點(diǎn)。到 2021 年底前，全面玉城、楚門城市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)市控 以上水質(zhì)斷面、五大水系和重點(diǎn)湖庫主要支流、縣級(jí)以上集中 式飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站全覆蓋，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水 源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)全覆蓋,定期組織開展河道水質(zhì)走航監(jiān)測(cè)和暗管 排查。（責(zé)任單位：玉城街道、楚門鎮(zhèn)、臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局玉 環(huán)分局、市財(cái)政局）

（??）推進(jìn)固體廢物處置留痕監(jiān)管。大力提升信息化監(jiān)管

水平。全面組織應(yīng)用省級(jí)信息系統(tǒng)，切實(shí)提升企業(yè)入網(wǎng)率和應(yīng) 用率，全面推行產(chǎn)廢申報(bào)登記、危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案、固體 廢物管理臺(tái)賬、固體廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的電子化；并全面落實(shí)一般 工業(yè)固體廢物重點(diǎn)產(chǎn)生單位和危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)生單位的視頻聯(lián) 網(wǎng)工作，大力推進(jìn)危險(xiǎn)廢物智能化管控平臺(tái)建設(shè)。借助數(shù)據(jù)信 息提升溯源排查能力，借助技術(shù)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)及時(shí)精準(zhǔn)打擊。（責(zé) 任單位：臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局玉環(huán)分局、市公安局、市綜合執(zhí)法 局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、市衛(wèi)生健康局）

（六）強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析研判。以數(shù)字化建設(shè)為核心，提升

問題發(fā)現(xiàn)能力，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺(tái)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié) 同。運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段及時(shí)分析異常數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量、監(jiān) 測(cè)監(jiān)控、舉報(bào)投訴，以及排污單位用水、用電、用能等數(shù)據(jù)資 源的關(guān)聯(lián)分析，強(qiáng)化溯源排查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息智能推送、問題 排查快速聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法檢查智能觸發(fā)、違法行為高效查處等提升 智能化發(fā)現(xiàn)能力的目標(biāo)。（責(zé)任單位：臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局玉環(huán) 分局、市公安局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心）

四、提升專業(yè)化發(fā)現(xiàn)能力

（一）壓實(shí)環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)責(zé)任。落實(shí)屬地政府環(huán)境污 染問題發(fā)現(xiàn)職責(zé)，提升重大環(huán)境污染問題自我發(fā)現(xiàn)能力。建立 環(huán)境污染問題風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警圖評(píng)價(jià)方法，從環(huán)境質(zhì)量、信訪投訴、 發(fā)現(xiàn)能力等方面對(duì)各地環(huán)境污染問題發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)現(xiàn)效能進(jìn)行 量化評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、玉環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)環(huán) 境污染問題，對(duì)重大環(huán)境污染問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、環(huán)境污染問 題風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)處于高位的地區(qū)，實(shí)施跟蹤問效和定點(diǎn)幫扶。（責(zé)

任單位：臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局玉環(huán)分局）

（二）健全環(huán)境執(zhí)法檢查機(jī)制。依托“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”， 推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化閉環(huán)監(jiān)管體系建設(shè)。開展各類專項(xiàng)執(zhí)法， 組織交叉執(zhí)法和幫扶檢查，加大重點(diǎn)環(huán)境問題、重點(diǎn)環(huán)境信訪 件的執(zhí)法力度，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵，提升執(zhí)法水平。實(shí)施“環(huán)境信 用＋雙隨機(jī)”分級(jí)分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管，減少綠色守法企業(yè)的執(zhí)法檢 查頻次，增加違法失信企業(yè)的檢查頻次，實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法。推行 非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化掌上執(zhí)法、移動(dòng)執(zhí)法、無人機(jī)、在線監(jiān)測(cè)、 人工智能、遙感等新手段新技術(shù)應(yīng)用，探索污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù) 據(jù)直接應(yīng)用于執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管執(zhí)法。（責(zé)任單位：臺(tái)州市 生態(tài)環(huán)境局玉環(huán)分局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三）加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)。建立健全環(huán)境違法犯罪信息互

通共享、案件會(huì)商等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各職能部門監(jiān)管信息共享、 線索互通、案件共查。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門與公安機(jī)關(guān)、檢察院、 法院的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接平臺(tái)， 實(shí)現(xiàn)案件網(wǎng)上移送、辦理和反饋。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境污染問題開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)、聯(lián)合掛牌督辦、聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，形成工作合力。（責(zé)任單位：臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局玉環(huán)分局、市公安局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、市綜合執(zhí)法局、 市港航口岸和漁業(yè)管理局）

（四）提升執(zhí)法裝備水平。按照全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法裝備配

備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備，到 2022 年底前，通過采購裝備或購買第三方服務(wù)等方式，配足配齊應(yīng)急執(zhí)法（特種）車輛、無人機(jī)、無人

船、遠(yuǎn)紅外、走航車等裝備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、玉環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)配置應(yīng)急執(zhí)法（特種）車輛、無人機(jī)、煙氣黑度儀、粉塵快速測(cè)定儀、暗管探測(cè)儀、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）快速檢測(cè)儀、 風(fēng)速儀、水質(zhì)測(cè)定儀、氯離子快速檢測(cè)儀、便攜式Ｘ-γ 劑量率儀等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法取證設(shè)備。建立全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法裝備調(diào)度制度， 在重點(diǎn)案件查處或重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域等執(zhí)法檢查期間，統(tǒng)一調(diào)度使用執(zhí)法裝備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、玉環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要做好執(zhí)法裝備的維護(hù)工作，落實(shí)專項(xiàng)資金，專人維護(hù)， 確保裝備完好。探索建立執(zhí)法裝備維護(hù)使用第三方服務(wù)機(jī)制， 切實(shí)提高裝備使用率。（責(zé)任單位：臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局玉環(huán)分局、市財(cái)政局）

（??）實(shí)施褒揚(yáng)激勵(lì)制度。起草制訂環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)和

查處激勵(lì)辦法，對(duì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境污染問題和隱患，及時(shí)采 取積極措施應(yīng)對(duì)，對(duì)成效顯著的地區(qū)和部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行通 報(bào)表揚(yáng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)、查辦重大環(huán)境污染違法案件，防止、消除突 發(fā)環(huán)境事件等作出重大貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按規(guī)定給予記功獎(jiǎng) 勵(lì)。（責(zé)任單位：臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局玉環(huán)分局、市人力資源和 社會(huì)保障局）

五、提升環(huán)境污染問題處置能力

（一）強(qiáng)化問題搜報(bào)。相關(guān)職能部門要按照“管行業(yè)必須 管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?！钡囊?，暢通環(huán)境污染問題收集 渠道，做到常態(tài)化排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、玉環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要 加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染問題線索、網(wǎng)絡(luò)輿情等環(huán)境信息的搜集研 判處置，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)且本級(jí)難以處置的環(huán)境污染問題或重大環(huán)

境違法行為和犯罪行為，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)職能部門報(bào) 告。（責(zé)任單位：臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局玉環(huán)分局、市經(jīng)濟(jì)和信息 化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局、市交 通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、市綜合執(zhí)法局、市港航口岸 和漁業(yè)管理局）

（二）強(qiáng)化分析研判。各地各部門要建立健全環(huán)境污染問題分析研判機(jī)制，對(duì)排查收集的問題要及時(shí)梳理匯總，對(duì)疑難、 復(fù)雜的問題，通過專題會(huì)議、實(shí)地調(diào)研、專家會(huì)審等方式進(jìn)行會(huì)商研判，建立環(huán)境污染問題清單。（責(zé)任單位：臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局玉環(huán)分局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、市綜合執(zhí)法局、市港航口岸和漁業(yè)管理局）

（三）強(qiáng)化分類處置。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則， 各地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)境污染問題處置工作，相關(guān)職能部門做好各自工作職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境污染問題處置工作，將環(huán)境污染問題清單進(jìn)行交辦，落實(shí)責(zé)任限期處置。對(duì)難以協(xié)調(diào)解決的跨區(qū)域、跨部門環(huán)境污染問題，及時(shí)報(bào)市政府協(xié)調(diào)解決。（責(zé)任單位： 臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局玉環(huán)分局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、市綜合執(zhí)法局）

（四）實(shí)施銷號(hào)管理。各地各部門要建立健全環(huán)境污染問

題處置跟蹤督辦工作機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境污染問題實(shí)行清 單化動(dòng)態(tài)管理，做到一個(gè)突出問題、一套工作措施、一個(gè)牽頭 部門、一名主要負(fù)責(zé)人，明確整改期限及整改要求，按要求推

進(jìn)整改處置銷號(hào)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)和處置全過程閉環(huán)管 理。（責(zé)任單位：臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局玉環(huán)分局、市經(jīng)濟(jì)和信息 化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局、市交 通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、市綜合執(zhí)法局、市港航口岸 和漁業(yè)管理局）

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”， 市政府將及時(shí)研究解決本地區(qū)本行業(yè)本領(lǐng)域突出環(huán)境污染問 題。把推進(jìn)落實(shí)環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核和美麗玉環(huán)建設(shè)考核。

（二）注重企業(yè)幫扶。強(qiáng)化指導(dǎo)與服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)提升環(huán)境管理水平。 對(duì)主觀惡意、后果嚴(yán)重、屢查屢犯的環(huán)境違法行為依法嚴(yán)懲。制定輕微環(huán)境違法行為不予處罰清單，對(duì)違法行為輕微并及時(shí)糾正、未造成危害后果的，依法不予處罰。

（三）提升保障能力。將監(jiān)測(cè)監(jiān)控建設(shè)、執(zhí)法裝備配備、 網(wǎng)格員激勵(lì)、有獎(jiǎng)舉報(bào)等發(fā)現(xiàn)能力建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算，積 極引入社會(huì)和民間資金，切實(shí)強(qiáng)化投入保障。各地應(yīng)結(jié)合自身 財(cái)力情況，對(duì)安裝污染治理設(shè)施工況監(jiān)控企業(yè)和自動(dòng)監(jiān)控重點(diǎn) 企業(yè)給予補(bǔ)助。有生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管職能的部門，要按照“局 隊(duì)合一”的要求，推行全員執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制政策解 讀和輿論引導(dǎo)，及時(shí)宣傳推廣各地的工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法，積 極營(yíng)造全社會(huì)共同發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題的良好氛圍。

本實(shí)施意見自 2021 年 xx 月 xx 日起施行。

附件：1. 環(huán)境污染問題風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警圖評(píng)價(jià)方法（試行）

2. 建立健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制重點(diǎn)任務(wù)清單

玉環(huán)市人民政府辦公室

2021 年 xx 月 xx 日

（正文公開發(fā)布，附件不公開）