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   歐盟對華光伏產(chǎn)品雙反案是2013年中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的一件大事。作為中歐關(guān)系史上涉案金額最大的一路貿(mào)易摩擦案，給中歐雙方帶來啟示：中歐之間必要改動對話機(jī)制；中歐之間必要盡早建立預(yù)警機(jī)制；中歐應(yīng)妥帖解決貿(mào)易爭端；中歐之間慎用貿(mào)易珍愛主義手段，充分發(fā)揮協(xié)商工具。
   光明網(wǎng)北京8月29日電（記者李瑞英）中國社會科學(xué)院歐洲研究所、中國歐洲學(xué)會和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2014年8月29日在北京發(fā)布2014年《歐洲藍(lán)皮書》——《歐洲發(fā)展報告（2013-2014）——歐盟東擴(kuò)10年：成就、意義及影響》。專家說，自2004年5月1日以來歐盟完成了三次擴(kuò)大，成員國從15個擴(kuò)大到28個?！叭朊恕庇兄谛鲁蓡T國鞏固民主進(jìn)程、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提拔國際地位，以及維護(hù)地區(qū)和平與安全。但是，新成員國的增長也導(dǎo)致歐盟內(nèi)部的差異性更為凸起，政策和諧的難度加大。
   本年度的“歐洲聯(lián)盟篇”仍然從六個層面（政治、經(jīng)濟(jì)、交際、社會、法制進(jìn)程和科技政策）入手，分析歐盟的內(nèi)政交際。“國別篇”反映的是2013年不同國家的政治形勢、經(jīng)濟(jì)形勢、社會形勢和對外關(guān)系。除主題報告外，本年度的藍(lán)皮書還設(shè)立了六個專題報告，深入探究中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端、歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟的構(gòu)建、克羅地亞加入歐盟、歐盟的青年失業(yè)、歐洲的新能源產(chǎn)業(yè)以及歐盟航空碳稅的新動向與將來走向。
   專家指出，在經(jīng)濟(jì)方面，歐盟成員國的負(fù)債率依然較高，財政赤字依然較大，但是歐洲經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出的復(fù)蘇跡象注解，這一持續(xù)時間超過三年的危急已經(jīng)基本得到解決，至少“最傷害的時刻”已經(jīng)曩昔。從目前的情況來看，歐洲經(jīng)濟(jì)面臨的重要挑釁是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲弱、通貨緊縮和高失業(yè)率題目，推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革才是歐洲國家真正走出危急、實現(xiàn)增加的根本之策。在政治方面，歐洲政治舞臺上的多種聲音活躍，各派力量的對比出現(xiàn)了明顯的轉(zhuǎn)變。對于歐洲一體化，眾口紛紜，繼歐債危急爆發(fā)后，默克爾提出了歐洲必要一體化而非“減弱一體化”，這一思想已經(jīng)轉(zhuǎn)化成為共識，并取得了成就：克羅地亞完成了入盟會商的所有條件并于2013年7月1日正式加入歐盟，拉脫維亞于2014年1月1日加入歐元區(qū)，2013年10月歐盟理事會批準(zhǔn)歐洲中間銀行自2014年11月4日起承擔(dān)單一監(jiān)管的職能。
   專家說，2013年是中國與歐洲共同體正式公布周全建交30周年、中歐建立周全戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年以及中國發(fā)表首份對歐盟政策文件10周年。5月，李克強(qiáng)總理訪問瑞士和德國，這是他就任國務(wù)院總理后的首次出訪。多位歐洲國家向?qū)艘苍L問中國。其中，尤為引人注目的是英國首相卡梅倫，他的訪問意味著中英關(guān)系在因英國向?qū)藭娺_(dá)賴而蒙受重創(chuàng)后回到了正軌。應(yīng)李克強(qiáng)總理約請，歐洲理事會主席范龍佩和歐盟委員會主席巴羅佐于2013年11月20日-21日來京出席第十六次中歐向?qū)藭?，雙方共同發(fā)表了《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》。這一規(guī)劃由“和平與安全”、“繁榮”、“可持續(xù)發(fā)展”和“人文交流”四部分組成，涵蓋近百個領(lǐng)域的合作。這是中歐首次制訂中長期戰(zhàn)略合作規(guī)劃，對將來中歐關(guān)系的發(fā)展必將產(chǎn)生龐大影響。
   專家認(rèn)為，中歐關(guān)系在2013年取得的另一個緊張進(jìn)展，是啟動中歐投資協(xié)定會商。中國與幾乎所有歐盟成員國都簽署了投資協(xié)定，但這些協(xié)定的很多內(nèi)容已難以知足雙方快速發(fā)展的經(jīng)貿(mào)關(guān)系的需求。例如，近幾年中國既接受了歐洲國家的投資，也在實施“走出去”戰(zhàn)略的過程中對歐進(jìn)行大量投資。而現(xiàn)有的中歐投資協(xié)定對中國投資的珍愛和鼓勵不足。因此，新的中歐投資協(xié)定有利于促進(jìn)中歐雙向投資增加，有利于為雙方投資者提供穩(wěn)固、透明、可預(yù)期和開放的法律環(huán)境，有利于深化中歐周全戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
   藍(lán)皮書分外強(qiáng)調(diào)，歐盟對華光伏產(chǎn)品雙反案是2013年中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的一件大事。它于2012年9月立案，到2013年上半年進(jìn)入白熱化階段，中歐雙方圍繞光伏案睜開角力。中方試圖通過會商，達(dá)成價格承諾機(jī)制，避免被征收高額反推銷稅，使中國光伏產(chǎn)業(yè)免于滅頂之災(zāi)。歐方則寄盼望于通過光伏案向中方施壓，逼中國進(jìn)一步開放市場。最終，雙方就價格承諾方案達(dá)成同等，促成中歐貿(mào)易史上最大的貿(mào)易爭端的息爭。與此同時，中歐雙方正式啟動中歐投資協(xié)定會商，推動中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。專家指出，作為中歐關(guān)系史上涉案金額最大的一路貿(mào)易摩擦案，光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端給中歐雙方帶來了啟示：中歐之間必要改動對話機(jī)制；中歐之間必要盡早建立預(yù)警機(jī)制；中歐應(yīng)妥帖解決貿(mào)易爭端。中歐貿(mào)易量的急速上升，肯定程度上更帶有聽天由命發(fā)展的態(tài)勢。中歐雙方對貿(mào)易量的激增顯明估計不足，并且缺乏有用的機(jī)制來進(jìn)行積極指導(dǎo)。面對近年來中歐貿(mào)易摩擦中大案凸顯、力度加大的趨勢，中歐之間有需要探索盡早建立有用預(yù)警機(jī)制。中歐之間很多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被全球產(chǎn)業(yè)鏈緊密聯(lián)系在一路，對對方的制裁有可能不僅不會珍愛自身的利益，更有可能損害自身的利益。因此，中歐之間應(yīng)慎用貿(mào)易珍愛主義手段，充分發(fā)揮協(xié)商這一工具。
   本年度的藍(lán)皮書還深入探究了一些熱點題目。比如：在《歐盟的青年失業(yè)：題目與對策》一文中，報告認(rèn)為，受經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，南歐重債國的青年失業(yè)題目尤為緊張，相比之下，德國、荷蘭、盧森堡和奧地利等國因為宏觀經(jīng)濟(jì)形勢相對較好、勞動力市場改革進(jìn)展較大，青年就業(yè)狀態(tài)較好。在《歐洲新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其特點》一文中，文章針對歐盟看重新能源研發(fā)、生產(chǎn)和販賣的特點，對歐盟新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了分析。《從“疑歐主義”到“融入歐盟”：克羅地亞的轉(zhuǎn)型過程》一文提出，克羅地亞將成為歐盟與西巴爾干國家關(guān)系的又一根“紐帶”，并為其他盼望“入盟”的國家樹立了一個“樣板”。而《歐盟航空碳稅的新動向與將來走向》一文分析了2013年10月4日國際民航組織第38屆成員國大會為全球航空減排設(shè)計的“路線圖”及歐盟的立場等。
（來源：中華人民共和國商務(wù)部）