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當?shù)貢r間12月2日凌晨兩點，美國國會參議院最終投票通過共和黨稅改法案。根據(jù)這一稅改法案，美國企業(yè)稅稅率將大幅降落，小我所得稅也將有所減免，多項稅制將被簡化，現(xiàn)行的多數(shù)項目式減稅辦法將被取消，以較低稅率對美國企業(yè)轉(zhuǎn)移回國的海外資產(chǎn)進行一次性征稅。
美國眾議院、參議院相繼通過各自版本的稅改法案后，國會兩院4日開始就稅改的最終版本進行協(xié)商。美國稅收制度將迎來30年來最大幅度修改，其外溢效應正在成為一個全球性話題。
減稅對美國經(jīng)濟長遠影響仍不明朗
減稅法案在美國參議院通過后，下一步參眾兩院必要就各自通過的減稅法案版本進行協(xié)商，以拿出一份同一版本，供美國總統(tǒng)特朗普簽署生效。
自當?shù)貢r間11月30日參議院開始對該草案進行全體審議爭吵以來，決定其最終通過與否的焦點一向是共和黨內(nèi)部能否達成同等。作為多數(shù)黨，目前共和黨在參議院100個席位中占據(jù)52席，而根據(jù)相干議事規(guī)則，該法案只需簡單多數(shù)即可獲通過。審議草案過程中，數(shù)位共和黨參議員一度出現(xiàn)了不同程度的搖蕩。
2日凌晨的投票效果注解，參議院共和黨向?qū)幼罱K彌合了黨內(nèi)重重分歧。確保該減稅法案通過對共和黨至關緊張：共和黨向?qū)优瓮源私Y束本屆國會迄今龐大立法“顆粒無收”的難堪局面，為明年的中期推舉提振士氣。此前國會共和黨顛覆“奧巴馬醫(yī)改”的努力屢次因黨內(nèi)分歧而遭挫敗。
此次共和黨減稅立法全過程都呈現(xiàn)出顯明的黨派色彩。民主黨指斥焦點集中在該減稅法案將大大增長財政赤字、減稅主動利好經(jīng)濟一說缺乏事實支持、法案顯明更利好富人、廢除“奧巴馬醫(yī)改”部分內(nèi)容的條目被捆綁進法案等。此外，參議院民主黨還普遍質(zhì)疑該法案立法程序，認為共和黨倉促立法，整個過程缺少公共參與、專家聽證與兩黨爭吵。參議院審議法案過程中，共和黨賡續(xù)寄托自身席位上風否決民主黨提起的修改進議。該法案有將近500頁內(nèi)容，但參議院全體爭吵的時間只有兩天。1日晚，共和黨為了實現(xiàn)黨內(nèi)和諧，直至表決前數(shù)小時還在對法案內(nèi)容進行調(diào)整，議員們一度只能看到一份手改的草案件，民主黨議員則是在投票前幾小時才看到最終必要表決的文本。
自從1986年里根當局推出大型稅改方案以來，歷屆美國當局都未曾在稅收方面有過大動作。這重要由于稅收改革涉及的利益十分復雜，兩黨都很難啃得動這塊硬骨頭。盡管白宮和國會共和黨都透露表現(xiàn)當前這份減稅方案將利好美國經(jīng)濟，但該減稅方案究竟將給美國經(jīng)濟帶來何種長遠影響，目前并不明朗。根據(jù)無黨派傾向的國會稅收聯(lián)合委員會11月30日宣布的一項分析，該減稅方案付諸實施后，將在10年內(nèi)給美國經(jīng)濟帶來0.8個百分點的額外增加，但由此而增長的財政收入遠遠低于減稅法案自己造成的收入損失，整個減稅方案將在10年內(nèi)給美國聯(lián)邦當局增長1萬億美元債務。
資本回流美國將對亞洲市場產(chǎn)生壓力
“目前亞洲國家好像并沒有太多公開討論美國稅改可能帶來的影響，這一方面是由于大家之前對稅改能否最終通過還不太確定?！?新加坡華僑銀行大中華地區(qū)研究主管謝棟銘在接受本報記者采訪時說。
從近期形勢來看，美國在今年底前通過稅改的可能性大幅進步?！暗俏覀円部吹剑瑓⒆h院通過的稅改法案關于企業(yè)所得稅下調(diào)部分要耽誤到2019年。因為眾議院版本和參議院版本還有許多不同，必要協(xié)商，在稅改細節(jié)正式出來之前，其他市場很難提早進行預備?！敝x棟銘說。
泰國開泰銀行高級副總裁蔡偉才也認為，稅改法案對全球經(jīng)濟的影響尚待觀察和進一步評估：“但是這個以減稅為主題、旨在刺激美國經(jīng)濟的稅改法案，可能給各個經(jīng)濟體帶來不同程度的震蕩?！?br> 謝棟銘認為，稅改法案對亞洲的影響可以從實體經(jīng)濟和金融市場兩個角度來看。對于實體經(jīng)濟，以新加坡為例，美國和新加坡并不是直接競爭者，所以稅改對新加坡的沖擊不會太大。不過最近熱度比較高的芯片行業(yè)是個風趣的例子，芯片巨頭博通公司計劃將法定總部從新加坡遷回美國，其中就有部分稅改的因素。從金融市場來看，必要關注美國稅改可能對通脹預期以及美聯(lián)儲加息預期的影響。這意味著金融市場的波動率可能會進步?！皬膩喼藿嵌葋砜?，要防止通脹超預期所帶來的金融波動包括股市回落以及資本外流等?！敝x棟銘說。
泰國是典型的出口導向型經(jīng)濟體。蔡偉才分析，美國稅改對這類型經(jīng)濟體的影響有幾個方面值得關注：首先是資本回流美國本土對泰國本地債券市場產(chǎn)生的壓力；其次，稅改政策一旦落實會刺激美國經(jīng)濟增加，美元肯定程度的升溫會加大區(qū)域性貨幣包括泰銖的貶值壓力；此外，稅改有可能給全球稅收體系體例和諧及國際產(chǎn)業(yè)鏈帶來挑釁，有可能迫使當今世界國與國之間諸多雙邊和多邊稅收協(xié)定進行調(diào)整。
歐洲重要國家紛紛透露表現(xiàn)“不能接受”
在對美國國會參議院通過了特朗普當局的稅改法案預期強化后，歐洲市場隨之出現(xiàn)動蕩。上周五收盤時，歐洲斯托克600指數(shù)下跌0.7%。法國CAC40指數(shù)也下跌了1.04%。作為德國緊張的股票指數(shù)，DAX指數(shù)也下跌了1.25%。作為歐洲股票市場最強勁的板塊，科技板塊重創(chuàng)1.58%。德國商業(yè)銀行策略分析師雷納·甘特曼透露表現(xiàn)，美國的減稅措施還完全扭轉(zhuǎn)了周五晚間看漲的債券市場，它將成為目前全球風險情緒的重要驅(qū)動因素。
作為全球最大經(jīng)濟體，美國的減稅法案將不可避免地產(chǎn)生一系列外溢效應。有分析認為，美國的稅改將會給高福利的歐洲國家?guī)砭o張沖擊。美國企業(yè)所得稅從35%降至20%，將會吸引歐洲的美元向著美國回流，歐洲國家將面臨資本外流壓力，這無疑將對剛剛走上復蘇軌道的歐洲經(jīng)濟不利，也給全球經(jīng)濟增加了不穩(wěn)固因素。而面對美國大幅減少稅收的行為，背負偉大債務的歐洲當局卻不敢貿(mào)然跟著美國當局一路減稅，否則將會加深歐洲債務危急。但假如歐洲國家不降低稅率，逐利的資本天然會選擇成本更低的市場進行投資，隨著歐洲投資的降落，歐洲將面臨就業(yè)壓力增長等一系列題目。正由于如此，在美國決定減稅之后，德、法等歐洲重要國家紛紛透露表現(xiàn)“不能接受”，認為這將給歐洲浩繁產(chǎn)業(yè)帶來沖擊。
此次美國稅改重要內(nèi)容包括以下三個方面：
一、在小我所得稅方面，眾議院版本將聯(lián)邦小我所得稅率從7檔簡化為4檔，最高聯(lián)邦小我所得稅率維持在39.6%不變；參議院版本仍維持聯(lián)邦小我所得稅率7檔，但最高聯(lián)邦小我所得稅率降至38.5%。
二、將企業(yè)所得稅從35%大幅降至20%。此外，對跨國企業(yè)目前為避稅而囤積在海外的2.6萬億美元利潤，只需一次性繳納14%便可正當匯回美國。
三、將目前的全球征稅體系體例變化為屬地征稅體系體例，對海夫君公司股息所得稅予以豁免。但同時，此次稅改針對跨國企業(yè)新增了20%的“實行稅”，以限定這些企業(yè)通過和美國以外分支機構的內(nèi)部交易來避稅。
（信息來源：人民日報）